江蘇探索“三不腐”一體推進的科學方法和有效路徑，激活以案促改疊加效應

“項目施工是否按圖施工、規范施工？”“項目監理人員、現場管理人員是否履職到位？”……11月10日，中國氣象谷啟動區項目建設現場，南京江北新區紀檢監察干部緊扣項目廉潔風險點排查和防控情況開展專項監督，擰緊項目建設“廉潔閥”。

此前，曾任江北新區公共工程建設中心主任的黃長安因涉嫌嚴重違紀違法被南京市紀委監委查處。針對該案暴露出的管理漏洞、監管短板，南京市紀委監委督促開發區規范“一把手”履職用權、“三重一大”事項決策執行等制度流程，圍繞項目建設關鍵環節打造智慧監督集成平臺，跟進精準監督，促進該區黨員干部正確履職、謹慎用權。

這是江蘇紀檢監察機關一體推進“三不腐”的生動縮影。黨的二十大報告強調，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。江蘇是習近平總書記“全面從嚴治黨”重大要求的首先提出地。近年來，在中央紀委國家監委和江蘇省委領導下，江蘇紀檢監察機關積極探索“三不腐”一體推進的科學方法和有效路徑，以監督辦案為抓手，查處一批案件、總結一類規律、治理一個領域、教育一方干部，著力建設人民滿意的廉潔江蘇，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。

金湖縣紀委監委開展“一案一警示”活動，把警示教育課堂搬進庭審現場。圖為該縣紀委監委組織黨員干部代表現場旁聽縣公安局原二級警長黃向陽受賄行賄案庭審。倪春霏 攝

查處一批案件，“不敢腐”的震懾充分彰顯

“三不腐”一體推進，“不敢腐”是前提。查辦案件是最有效的反腐手段，面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，高壓震懾這一手任何時候都不能軟、不能丟。

江蘇警官學院黨委委員、副院長王巧全涉嫌嚴重違紀違法，接受江蘇省紀委監委紀律審查和監察調查。

南京市原正局級干部成玉祥涉嫌嚴重違紀違法，接受南京市紀委監委紀律審查和監察調查。

常州市武進區委常委、武進國家高新區黨工委副書記、管委會副主任張龍涉嫌嚴重違紀違法，接受常州市紀委監委紀律審查和監察調查。

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11月以來，江蘇省紀委監委網站連續發布多起案件通報，持續釋放有貪必肅、有腐必懲的信號和決心。

近年來，江蘇紀檢監察機關堅持以精準辦案引領“三不腐”一體推進，保持懲治腐敗的高壓態勢。聚焦違法違規“小化工”，嚴肅查處108起官商勾結案件，堅決斬斷背后利益鏈，保障黨中央決策部署有效落實；聚焦政法系統這個黨和人民“刀把子”，堅決清除“害群之馬”，推動政法隊伍教育整頓走深走實；聚焦平臺公司這個地方政府“錢袋子”，堅決整治平臺融資背后的腐敗問題和行業亂象，斬斷伸向國有平臺公司資金的“黑手”；聚焦土地領域這個地方發展“命根子”，堅決整治靠地吃地、以地謀私，嚴肅查處涉地腐敗案件；聚焦糧食安全這個人民群眾“米袋子”，堅決清除糧倉里的“蠅貪”“碩鼠”，推動守好江蘇糧倉。

在強大的震懾和政策感召下，越來越多的“問題干部”放棄僥幸心理，主動向組織講清問題。10月初，連云港堿業有限公司黨委委員、副總經理劉守衛主動向連云港市紀委監委投案、交代問題?！吧磉吀矣袪窟B的領導和老板一個個被查，主動投案是我唯一正確的出路?！眲⑹匦l坦陳了自己投案的原因。

今年以來，連云港市紀委監委持續校準國企領域重點監督靶向，堅持“系統查、查系統”，深挖堿業公司內部在純堿銷售和生產原料供應上與中間商大搞權錢交易、供銷兩頭拿的腐敗問題，先后揪出連云港堿業有限公司原黨委副書記、總經理李清菊，公司原法務專員莊海雁等一批“靠企吃企”“靠堿吃堿”的國企“蛀蟲”。特別是今年8月以來，連云港市委第三輪巡察對5家市屬國有企業黨組織開展政治體檢，將其作為發現問題線索有效途徑，目前已發現問題線索22條，采取留置措施1人。

“通過查處重大腐敗案件，在廣大黨員干部中形成有力震懾，有效遏制相關領域腐敗發生和蔓延?！苯K省紀委監委有關負責人表示。

治理一個領域，“不能腐”的籠子越扎越牢

“三不腐”一體推進，“不能腐”是關鍵。腐敗的本質是權力的濫用，往往與體制性障礙、機制性梗阻和制度性漏洞有關。

“祁彪利用職權和職務影響，充當地方政府融資平臺公司融資中介，通過虛增中介環節收取中介費的方式，收受巨額財物，推高地方政府債務；伙同其子違規開展融資業務，募集公眾資金高息投向地方政府融資平臺公司，牟取巨額非法利益?！苯K省發展和改革委員會原黨組成員、副主任祁彪嚴重違紀違法案，是江蘇近年查處的通過地方政府融資平臺公司高成本融資貪腐謀利的典型案件。

總結一類規律，治理一個領域。圍繞系統整頓平臺融資背后腐敗問題，江蘇省紀委監委總結歸納平臺公司亂象，提出降息、清資、控投資的建議，即全面降低政府平臺公司融資成本、清理不合理對外出借資金和投資擔保造成的損失、嚴格控制平臺公司過度舉債搞建設。省委召開會議專題研究，省政府出臺加強融資平臺公司經營性債務管理、規范融資平臺公司投融資行為的意見，從源頭規范治理地方政府平臺公司融資舉債行為，防范和化解地方債務風險。

防止腐敗擴散蔓延，既要靠依規依紀依法懲處，又要靠制度治理和監督約束。江蘇省紀委監委有關負責人介紹，聚焦群眾反映強烈、腐敗問題高發的重點領域，抓住典型案件“解剖麻雀”，找準個性問題背后的共性規律，通過把查辦案件與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，提升標本兼治綜合效應。

“我們一定認真汲取公司原總經理程某某違紀違法案深刻教訓，全面查漏補缺，強化建章立制，切實提高干部職工廉潔從業水平?！苯?，在接受靖江經濟開發區黨工委的廉政談話后，泰州靖江市華晟重金屬防控有限公司負責人表示。

為壓緊壓實以案促改主體責任，今年5月，泰州市紀委監委制定“一案四檢視”工作流程，督促案發單位黨委（黨組）全面檢視政治建設、制度規范、選人用人、日常管理相關問題，堵住制度漏洞。截至目前，泰州市紀檢監察機關先后對15起典型案件開展“一案四檢視”，推動案發單位修改完善制度82項，構建從案件查處、專項整治到完善制度環環相扣、層層深入的工作機制。

教育一方干部，“不想腐”的自覺不斷增強

“三不腐”一體推進，“不想腐”是根本。黨員干部違紀違法，手段方式因人而異，但根子上都是思想出了問題。

11月15日晚，無錫市人民大會堂，由該市紀委監委策劃指導，聯合市文廣旅游局、市婦聯編排創作的家風主題滑稽戲《清風明月》首演亮相。該劇將近年來無錫查處的黨員領導干部家風不正典型案例剖析和傳統戲劇表達深度融合，通過沉浸式“家風教育”，讓300多名黨員干部得到思想啟迪和心靈觸動。

“不想腐”強調思想覺悟，靠的是教育引導。江蘇認真落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，省紀委監委牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委黨校等部門單位，建立廉潔文化建設統籌協調機制，以30個重點項目建設為牽引，細化工作舉措，推動全省廉潔文化建設走深走實，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺。

反面震懾和正面引導“雙向發力”。江蘇省紀委監委堅持一年一主題，協助省委召開領導干部年度警示教育大會，萬人同上警示課，警示教育內容與上一年度重點案件查辦、重點領域治理相呼應，形成“三不腐”一體推進工作閉環。注重發揮優秀傳統文化的滋養性，江蘇省紀委監委會同南京大學組織編寫《江蘇歷代賢吏為官之道》一書，甄選歷史上200余名在江蘇任職或江蘇籍的名臣賢吏，探究賢吏修身治學、為官理政之道，啟迪黨員干部見賢思齊，做為民務實清廉、忠誠干凈擔當的表率。

全省各地紀檢監察機關綜合運用典型案例通報、組織旁聽庭審和參觀警示教育基地等形式，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，用“活教材”警醒大多數。

“我愧對組織培養，愧對我的家庭，最讓我心痛的是，我愧對我90歲的老母親……”10月27日，金湖縣供銷合作總社原黨委書記、主任閔福鴻受賄案庭審現場，閔福鴻聲淚俱下地懺悔道。庭審現場，來了一群特殊的聽眾——40多名黨政機關科級干部代表、金融企業黨員代表。在金湖縣紀委監委的組織下，一場場貪腐案件的庭審現場，成為一堂堂深刻的警示教育課，給現場旁聽的黨員干部帶來強烈的心靈震撼和思想沖擊。

作為廉潔文化建設的重要載體，宿遷市紀委監委連續三年舉辦“好家風好人生”家風課堂，組織領導干部和家屬參加，采取案例通報、觀看家風感悟視頻、欣賞主題歌曲、現場談體會等形式，增強領導干部廉潔齊家的意識，守好家庭廉潔防線?！敖窈笪覀兎蚱迣⒏訃栏褚髮Ψ?，一起建立安于工資生活、樂于家庭生活、勤于讀書生活的良好家風?！闭n上，一位干部家屬動情地分享了自己的所思所想。

“暴式昭雖然是最小的官，卻對老百姓有大愛，值得我們新時代基層干部銘記和學習?！痹谔K州，由該市紀委監委聯合該市錫劇團創排的大型廉政錫劇《雪篷送米圖》正在各縣區集中巡演。該劇圍繞清末蘇州從九品小吏暴式昭事跡精心創作，精彩演繹了清官為百姓、百姓愛廉吏的動人故事，干部群眾反響熱烈。

鎮江市紀委監委深挖、整合本市廉潔文化資源，繪制廉潔文化地圖、用好紅色教育基地、創作微視頻微電影，用特色品牌、精品力作推動廉潔文化建設，持續培育崇廉尚潔的社會氛圍。

江蘇省紀委監委有關負責人表示，全省紀檢監察機關將認真貫徹黨的二十大決策部署，把一體推進“三不腐”落實到行動上、體現到工作中，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，努力建設人民滿意的廉潔江蘇。